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    为环保装备制造业打造良好发展环境

    http://www.sxhehe.com   更新时间: 2017-08-28 09:39:57   中国经济时报

      进一步推动绿色制造并指导环保装备制造业的健康发展,近日,工信部对外发布《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见(征求意见稿)》(下称《指导意见》)。

      环保装备是保护环境的重要技术基础,也是治理环境污染的重要武器。当前我国环保装备市场需求巨大,产业经济增长强劲,在我国逐步步入“新常态”,整体经济下行压力增大的背景下,环保装备制造业仍然保持了较高的增长速度。

      工信部官方数据显示,在政策和市场双重推动下,2016年环保装备制造业经济运行整体保持高质稳定增长,产业集中度不断提高,环保装备制造业增速在机械制造行业名列前茅。截至2016年11月底,环保专用装备产量818648台套,同比增长25.8%,增速位列129个机械制造细分行业中第5位;主营业务收入2951.7亿元,同比增长7.9%;行业利润总额达到202.1亿元,k8彩票官方网站国际pt手机客户端同比增长9.1%,利润率较2015年略有降低,约为6.5%;环保装备进出口总额217亿元人民币,顺差9.5亿元人民币。

      可以说,环保装备制造业是在当前严峻环境形势下兴起的新兴产业,是进行环境保护的装备基础和技术保障,因此,以环境保护为目的的政府环境规制政策,如何引导和促进环保装备制造业的发展成为当前亟须探究的问题。

      此次《指导意见》提出,到2020年,行业创新能力明显提升,关键核心技术取得新突破,创新驱动的行业发展体系基本建成。先进环保技术装备的有效供给能力显著提高,市场占有率大幅提升。主要技术装备基本达到国际先进水平,国际竞争力明显增强。

      笔者认为,应当结合环保产业发展实际,尽快修订规范环保装备制造业发展的相关部门规章或规范性文件。从现有的环境政策来看,要提高排污收费标准、放宽排污收费范围、不断探索“费改税”、建立专门部门用于环境保护的环境税收、加快推进排污权交易机制改革等,从多个方面推动环境政策不断完善,力求对环保装备制造业的需求和发展产生积极影响。

      此外,在政府层面,应当加大环保部门的监督和执法力度,与此同时,加强政府规制执行力度和监管力度,这样一来,既可以明确政府应当承担的责任,也有助于企业提高对环保技术和产品的市场需求。

      目前,环保装备制造业创新能力不强、产品低端同质化竞争严重、先进技术装备应用推广困难等问题依然突出。为此,《指导意见》明确,强化技术研发协同化创新发展、推进生产智能化绿色化转型发展、推动产品多元化品牌化提升发展、引导行业差异化集聚化融合发展、鼓励企业国际化开放发展等五大重点任务。

      值得注意的是,装备制造业升级将惠及拥有技术优势的龙头制造商。此次《指导意见》指出,产业结构不断优化,培育十家百亿规模龙头企业,创建百家具有示范引领作用的规范企业,打造千家“专精特新”中小企业,,虽然我国环保装备制造业产业集中度有所上升,但整体上集中度仍然较低,规模效益尚未展现。因此,打造产业集群正当其时。环保装备制造业作为技术密集型产业,创新驱动是其发展的关键,在笔者看来,要实现这一系列目标,应当加强技术引导,激发企业自主创新。政府应当加大资金投入强度,引导并鼓励企业增加技术研发,积极促进重点实用技术和工程的推广。


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    文章关键词: 环保装备
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